
Новосибирский НИИ гигиены принял участие в работе VII Всероссийской конференции «Приоритеты национального развития в лучших региональных практиках реализации Десятилетия детства»
Конференция началась с приветствия заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Чернышенко Дмитрия Николаевича. С приветственным словом выступили также: секретарь Общественной палаты Российской Федерации Михеева Лидия Юрьевна, заместитель председателя комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Писарева Елена Владимировна.
О ключевых механизмах реализации Десятилетия детства выступил первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации - Бугаев Александр Вячеславович, обратил внимание, что базисом стратегии семейной и демографической политики являются сегодня результаты научных исследований, сфокусированных на семью и здоровьесбережение, обоснование системы оценки качества жизни и благополучия ребёнка в современных условиях.
С докладом "Развитие поддержки семей с детьми в условиях демографических вызовов" выступила первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации - Баталина Ольга Юрьевна, акцентировала внимание на острую необходимость достройки системы здоровьесбережения на региональном уровне, га выработке показателей семейной центричности, характеризующих качество жизни семей с детьми, определяющих меры адресной социальной поддержки. Обратила внимание на условия и доступность для населения мер социальной поддержки, значимости перехода на систему социального казначейства, практике формирования и систематической актуализации федерального реестра многодетных семей, позволяющего семьям получить электронные удостоверения, облегчающие процедуру получения мер социальной поддержки. Поделилась перспективным решением вопроса особенностей пенсионного обеспечения многодетных мам, переходом на принцип проактивности в получении пособий, новыми мерами поддержки регионов с низкой, в т. ч. открытие пунктов проката предметов обихода ребёнка, бесплатная подготовка к ЭКО, дополнительная выплата родителям за рождение третьего ребёнка, развитие системы социальных нянь, восполнение расходов на получение платных образовательных услуг для детей, инновации с наймом жилья с восполнением расходов на съемное жилье, открытие комнат матери и ребёнка в вузах и общежитиях, повышение размеров единовременной выплаты на приобретение жилья, введение гибкого рабочего графика для молодых родителей. Основная задача мер социальной поддержки семей с детьми - это повышение стабильности и формирование уверенности в завтрашнем дне.
О приоритетных направлениях научных исследований в области здоровья и развития детей и подростков доложила главный внештатный специалист по профилактической медицине Минздрава России, академик РАН Намазова-Баранова Лейла Сеймуровна, привела аргументы использования научных знаний о взаимосвязи отдельных нарушений здоровья детей с их когнитивными возможностями (избыток массы - снижение способностей к математике; заложенность носа - снижение способности к запоминанию; снижение слуха - появление массовых орфографических и пунктуационных ошибок при письме и т. д.). Привела информацию о численности детей, так в 60-х годах было 86 млн детей, сейчас только 30 млн., что актуализирует популяционные комплексные исследования с вовлечением представителей разной ведомственной принадлежности, формирующие достаточно конкретные рекомендации педагогам. При этом значимость научных исследований, направленных на совершенствование содержания и комплекса мер первичной профилактики, крайне актуальна для принятия по их результатам действенных управленческих решений, учитывая пластичность детского организма в плане закладки фундамента здоровья на всю оставшуюся жизнь.
О поиске и тиражировании лучших региональных практик выступила заместитель директора направления «Социальные проекты» АНО агентства стратегических инициатив Петрунина Ирина Анатольевна, обратив внимание, что изучению регионального опыта и поиск инновационных практик – это одна из основных задач АСИ. Поделилась формами и методами работы АСИ.
О работе аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в сфере поддержки семей с детьми выступил руководитель аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка – Газарян Алексей Артурович. Доложил об инициативе создания Всероссийской службы помощи семьям и ее полифункциональности, обратил внимание на острую необходимость разработки понятных, простых и вместе с тем эффективных индикаторов оценки работы по социальной поддержке семей, определяющих базис повышения рождаемости уже в ближайшей перспективе.
В выступлении Зотовой Лейлы Руслановны, советника Федерального агентства по делам молодежи, были затронуты вопросы реализации Росмолодежью 809 Указа Президента, в том числе о работе молодежных образовательных центров, о «движении первых» насчитывающих в целом по российской Федерации более 50 тысяч первичных ячеек.
Завершил выступления представителей Федеральных структур доклад председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей – Рыбальченко Сергея Игоревича, представившего сравнительные данные демографической статистики по Российской Федерации, в том числе о среднем количестве детей на одну женщину фертильного возраста (в целом по Российской Федерации – 1,4) и региональных особенностях данного показателя, а также о готовности женщин к многодетности. Обратил внимание, что меры по поддержке многодетных семей дадут ожидаемый рост рождаемости. Формы поддержки могут быть разными - это приобретение школьной одежды, приобретение физкультурной формы, бесплатное питание, бесплатная путевка в лагерь, оплата коммунальных услуг; главное, чтобы меры доходили до семей в доступной и желательно проактивной форме.
Далее следовали доклады заместителей Губернатора Ульяновской и Тульской областей, доложивших о инновационных разработках в части работы по социальной поддержке семей и многодетности на региональном уровне. Так, в Ульяновской области была представлена практика открытия семейных многофункциональных центров и их успешной работы, результаты работы проекте «Семья и точка» по исправлению родителей и восстановлению родительских прав, о высокой востребованности услуг «социальная няня». В Тульской области с 2022 года функционирует ситуационный центр Губернатора Тульской области, работа осуществляется на межведомственном уровне, все проблемные вопросы классифицированы и распределяются для рассмотрения и принятия решений по рабочим группам, ведется масштабная аналитика, позволяющая оценивать реализуемые меры социальной поддержки, сформирована служба индивидуальной помощи педагогам.
На секции «Демографическая политика и приоритетные направления повышения качества жизни семей с детьми» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации был рассмотрен вопрос реализации мер поддержки рождаемости в регионах, отдельно остановился на регионах, находящихся в зоне так называемой «демографической зимы». В Российской Федерации порядка 2,7 млн многодетных семей, в которых воспитывается более 8 млн детей, получили электронные удостоверения через систему госуслуг только 1,7 млн семей, а данное удостоверение предоставляет семьям приоритетное право в трудоустройстве, обучении снижении налогового бремени. Далее правлением Фонда поддержки детей была представлена практика деятельности семейных многофункциональных центров и перспективы их развития во всех субъектах РФ. Основная цель работы центров заключается в комплексности работы по профилактике семейного неблагополучия, по повышению доступности информации о мерах социальной поддержки и ее адресной реализации. Многофункциональные центры работают в 54 субъектах Российской Федерации. На сегодняшний день их 99, к окончанию 2025 г. планируется подключение к этой работе еще 9-ти субъектов РФ и общее количество многофункциональных центров должно составить 125 организаций. Семейные МФЦ имеют подразделения первичного приема, экстренной психологической помощи, организации оказания социальных услуг и их сопровождения, оказания социальных услуг, при этом каждое подразделение решает свою задачу, обеспечивая комплексность в работе. За период 2022-2024 гг. помощь в МФЦ получили более 320 тысяч семей с детьми. Далее был представлен опыт Вологодской, Новгородской, Смоленской областей, Татарстана и Камчатского края. В Вологодской области – это меры дополнительной социальной поддержки семей с детьми, это реализация региональной программы «семья – оплот русского Севера», это практика выдачи роженицам свидетельства о рождении ребенка непосредственно в родильном доме, это массовое открытие детских комнат временного пребывания детей, где дети могут поиграть в игры, поучаствовать в массовых мероприятиях, выполнить уроки и т.д., это поддержка в приобретении жилья, массовый отказ частных клиник от лицензий, дающих право на хирургическое вмешательство с целью прерывания беременности, это поддержка врачей отговоривших женщин от прерывания беременности, это ограничение времени продажи алкоголя в будние дни. Новгородская область представила опыт службы личных консультантов беременных и молодых мам из числа многодетных матерей, которые имеют необходимый жизненный опыт и могут им поделиться, это периодически проводимые акции по сбору ненужных детских вещей и предметов детского обихода для последующей их передачи нуждающимся, это массовый переход на бесплатную систему дополнительного образования, включая кружки, студии и спортивные секции для детей. В Смоленской области с целью многоуровневой поддержки семей действует региональная программа «Смоленщина для молодых», разработан региональный стандарт оказания социальных услуг, программа комплексной реабилитации и социальной поддержки детей с ОВЗ, отработана практика создания межрайонных образовательных центров, включающих дошкольные организации, школы, интернаты, организации профессионального образования. Татарстан поделился практикой заключения социальных контрактов с семьями, обеспечивающими их стандартом социальных услуг, которыми может воспользоваться семья по своему выбору, а также созданием локаций трезвости с ограничением размещения точек реализации алкоголя. Камчатский край поделился опытом работы с населением и развития реабилитационных услуг, оказываемых на дому с обучением родителей необходимым навыкам и временной передачей необходимого для реабилитации оборудования.
В завершении работы секции было обращено внимание на необходимость консолидации работы по поддержке семей с детьми с аппаратом уполномоченных по защите прав детей, должному вниманию к репродуктивному здоровью и здоровью детей, к мерам направленным на повышение качества жизни, социальную стабильность, реализацию мер по поддержке многодетности и в конечном итоге повышения рождаемости, а также на интересных региональных практиках, необходимости их детального изучения и тиражирования с учетом особенностей территорий.
